作者：Italo Vignoli
日期：2026-05-08
原文：Twenty Years On, ODF Is Still the Only Open Standard for Office Documents, and the Only One Governments Can Trust - TDF Community Blog
2026年5月8日柏林——二十年前的這個星期，也就是 2006 年 5 月 3 日，開放文件格式（Open Document Format，ODF）在 ISO/IEC JTC 1/SC 34 通過了「國際標準草案（Draft International Standard）」投票，並獲得無異議一致通過。2006 年 11 月 30 日，它正式以 ISO/IEC 26300 的身份發布。二十年後，ODF 仍然和它獲得認證當天一樣：它是世上唯一一個開放、供應商中立、可自由實作的辦公文件國際標準。
市場上的其他格式，本質上都只是「附帶標準編號的廠商格式」。
這個差異在 2006 年仍有爭議，但到了 2026 年，已經沒有爭論空間。那個於 2008 年透過快速通道程序強行推進 ISO 的競爭對手格式——而該程序中的濫用，如今已成為標準治理史上的紀錄——後來分裂成幾乎沒有實作者真正使用的 Strict 版本，以及一個刻意保留單一供應商舊產品未公開行為的 Transitional 版本。若一個標準的存在目的，是為了編碼某家公司的 bug，那它就不是標準，而是一條附有證書的護城河。
ODF 沒有 Transitional 模式。它沒有未公開行為。它也沒有任何一家供應商能夠透過商業路線圖，悄悄改寫「符合標準」的定義。其規格可從 ISO 與 OASIS 免費公開取得；schema 可被稽核；實作彼此獨立、數量眾多且自由。這不是宣傳語言，而是對「標準」這個詞最實際的定義，而 ODF 是唯一符合這個定義的辦公文件格式。
政治風向終於追上了技術現實。德國聯邦政府已透過 Deutschland-Stack 強制採用 ODF。歐盟執行委員會（European Commission）本身也正承受持續的壓力——包括來自文件基金會的壓力——要求其採購政策應與其自己簽署的開放標準承諾一致。巴西則透過 Lei 15.211/2025，將開放格式立法納入教育體系。每一個大陸上的情況其實都指向同一件事：公部門終於停下來，開始思考那個唯一真正重要的問題——「一個社會要用什麼格式保存自己的紀錄？又是誰決定這個格式何時改變？」
二十年來，對於選擇 ODF 的政府而言，第二個問題的答案一直是：「由我們決定。」而對於選擇替代格式的政府而言，答案則是：「由供應商決定，而政府只能被通知。」
文件基金會執行董事 Florian Effenberger 表示：「ODF 是一個不願把自身數位記憶交由單一廠商控制的社會所選擇的文件格式。如今強制採用 ODF 的政府，並不是在做技術選擇，而是在收回原本就不該放棄的主權。」
實作生態也反映出同樣的分界。由文件基金會與全球貢獻者社群開發的 LibreOffice，以 ODF 作為原生格式，並且是此標準的參考實作（reference implementation）。Collabora Online 則將 ODF 支援延伸到企業與雲端部署，兩者共同構成 ODF 生態系的核心。至於其他辦公軟體——包括那些口口聲聲談論「開放」，卻預設使用競爭對手廠商格式的產品——並不屬於這個生態系，也不應與其混為一談。
文件基金會將在 2026 全年，以一系列出版物、政策簡報與社群活動紀念 ODF 二十週年。LibreOffice Conference 也將設立完整的 ODF 議程軌，由目前正推進 ODF 1.4 規格的 OASIS 技術委員會共同協調。關於 ODF 的歷史、結構設計與政策意涵的相關內容，也將在全年持續於文件基金會部落格發布。
一個標準真正的價值，在於當最初制定它的人都已離開後，它是否依然持續運作。ODF 仍持續被閱讀、被寫入、被信任；它被那些原作者從未想像過的軟體使用，運行於他們從未能預見的硬體之上，也存在於那些他們從未親自遊說過的司法轄區中。它以公共基礎設施應有的方式持續存在：安靜、可靠，而且掌握在每個人手中。
這才是真正值得紀念的周年意義。不是 2006 年那張證書，而是之後二十年的證據：證明押注開放標準是正確的；證明替代方案正如批評者當年警告的一樣，是一個陷阱；也證明如今選擇 ODF 的各國政府，並不是在創新，而是在追趕。